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关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知
   时间:2005-12-15
 
    
【内容分类】 养老保险
 
【分类细目】 基本制度
 
【时 效 性】 有效
 
【颁布单位】 劳动和社会保障部文件
 
【颁布日期】 2005.12.15
 
【实施日期】 2005.12.15
 
【失效日期】
 
【失效说明】
 
【标题】 关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知
 
【发文号】 劳社部发〔2005〕31号
 
【主题词】 劳动 社会保障 企业 养老保险 通知
 
 
   

          关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

    完善企业职工基本养老保险制度是实现养老保险可持续发展的需要,是推进社会保障体

系建设的重要内容,是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措。在总结东

北试点经验和深入调研论证的基础上,国务院发布实施《国务院关于完善企业职工基本养老

保险制度的决定》(国发〔2005〕38号,以下简称《决定》)。为做好《决定》的贯彻落实工

作,现就有关问题通知如下:

    一、认真学习领会《决定》精神。《决定》立足当前,着眼长远,明确了完善企业养老保

险制度的指导思想、主要任务和政策措施。各级劳动保障部门要认真组织学习,深刻领会《决

定》精神,把思想和行动统一到国务院的决策和部署上来,进一步提高对完善企业养老保险

制度重要性、必要性和紧迫性的认识,增强贯彻《决定》的坚定性和自觉性,抓住机遇,乘

势而上,努力推动企业养老保险工作取得新的发展。

    二、抓紧研究制定实施意见。各地要按照《决定》提出的各项任务和要求,抓紧研究制

定具体的实施意见,对组织领导、任务安排、量化指标、工作进度、配套措施、监督检查等

作出具体安排。要加强对基层的工作指导和督促检查,及时解决贯彻实施中的具体问题。各

地贯彻落实《决定》的实施意见,报经省级人民政府批准后,请于2006年1月底前报劳动保

障部备案。

    三、不断扩大养老保险覆盖范围。扩大养老保险覆盖范围,是维护广大职工社会保障权

益的需要,也是养老保险制度健康运行的基础。各地要以非公有制企业、城镇个体工商户和

灵活就业人员为重点,统一规范政策,加大工作力度,改进管理服务方式,使更多的人参加

养老保险。“十一五”期间,参保人数每年要新增1000万人以上,年增长率保持在6%以上,

期末要超过22亿人,部里将按年度下达各地任务指标。

    四、稳妥改革基本养老金计发办法。计发办法改革是完善企业养老保险制度的重要内容,

涉及参保职工的切身利益,必须积极稳妥地进行。各地要按照新的计发办法规定,进行认真

细致的测算,并结合本地实际研究制定“中人”的过渡办法,确保新老退休人员待遇水平的

合理衔接和新老计发办法的平稳过渡。各地的过渡办法经省级人民政府批准后,于2006年6

月底前报劳动保障部、财政部备案,在2006年底前全部实行新的基本养老金计发办法。

    五、统一调整基本养老保险个人账户规模。各地要从2006年1月1日起,将个人账户规

模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。目前职工个人缴费比例尚未达到8%的地区,要统一

提高到8%。各地社会保险经办机构要认真做好个人账户记录,认真清理审核个人账户数据,

实现个人账户的规范化管理。

    六、做好扩大做实个人账户试点工作。做实个人账户,积累基本养老保险基金,是应对

人口老龄化的重要举措,也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。经国

务院批准作为扩大做实个人账户试点的地区,要抓紧制定试点实施方案,落实好地方配套资

金,经省级人民政府同意,报经国务院批准后认真组织实施。要做好个人账户基金的归集、

管理、运营工作,做到账账相符、账实相符、记账到人。东北三省要继续做好做实个人账户

工作,不断规范和完善个人账户管理办法,并注意总结试点经验。

    七、深入开展宣传解释工作。各地要按照部里印发的完善企业职工基本养老保险制度宣

传提纲,结合本地实际,坚持全面、及时、准确的原则,贴近实际,贴近群众,多种形式、

多种渠道开展宣传工作。要宣传党中央、国务院对社会保障工作的重视和关心,宣传完善企

业养老保险制度取得的成绩,宣传实施《决定》的意义和主要内容。要正确引导舆论,做好

宣传解释工作,帮助职工群众全面准确地了解完善企业养老保险制度的各项政策,自觉地支

持和参与改革,努力营造良好的社会氛围。

    八、大力抓好业务培训工作。完善企业养老保险制度涉及内容多,情况复杂,政策性、

专业性和技术性都很强,必须切实加强培训工作。部里将分别举办改革基本养老金计发办法

和做实个人账户培训班,对地市级以上劳动保障部门及社会保险经办机构的业务骨干进行培

训。各地也要结合实际,集中开展不同层次的业务培训工作,全面、准确掌握政策,提高贯

彻《决定》的政策水平和业务能力。

    九、切实加强基金管理和监督。加强养老保险基金管理和监督,是维护广大职工养老保

险权益和实现养老保险制度稳定运行的重要保证。各地要切实加强养老保险基金管理和监督,

建立健全制度,完善工作机制,严禁发生新的挤占挪用。要建立健全社会保障监督委员会,

充分发挥决策、协调和议事作用。要加强社会保险基金监督机构建设,调整充实专业人员,

完善协同监管机制,保证基金管理监督制度的顺利实施。劳动保障部将会同有关部门研究制

定个人账户基金投资管理办法,报国务院批准后实施。

    十、努力维护社会稳定。完善企业养老保险制度,关系亿万职工的切身利益,事关改革

发展稳定的大局。各级劳动保障部门要高度重视,加强领导,精心组织实施,及时向党委政

府报告《决定》贯彻实施情况,在党委政府的领导下,加强与有关部门的协调配合,组织各

方面力量,全力以赴抓好落实。要继续将确保基本养老金按时足额发放作为首要任务,不得

发生新的拖欠。要总结先进经验,推广好的典型,及时研究解决《决定》贯彻落实中出现的

新情况、新问题,重要情况和重大问题请及时报告劳动保障部。

 

                                                 二○○五年十二月十五日
 
 
 
 
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