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点评嘉宾:中央党校教授 青连斌
 
时间:2010-09-03 22:02:00 来源:
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大家好,组委会给我这个点评机会是很荣幸的,但是感觉有点儿像考试,前面三位点评人已经点评过了,考试答案是一样的,但是前三位公开了答案,再回答同样的答案好像就有问题了。前天看了唐山大地震,里面有一句话是“没了才知道什么叫没了”,现在站在这里感觉到“考试了才知道什么叫考试了”,确实点评是难的。刚才四位专家的发言给我的感觉是各有侧重,尽管讲的是新农保,但是角度还是不一样的。林义教授主要围绕长效机制问题,长效机制确实很重要,养老保险制度要可持续发展,没有长效机制是不行的。赵司长对农村养老保险的长期探索做了回顾,论证了建设新农保制度已经具备的条件,讲了一个重要的观点,新农保制度具有中国特色。赵司长作为新农保建设的一个领军人物,他谈的政策建议是有操作性的。赵司长曾经到中央党校讲过一次课,当时办了省部级主要领导干部建立覆盖城乡居民社会保障体制的研究班,由我主持,找赵司长讲了一次课,反响是非常好的。席恒教授从制度设计、经济支撑能力、服务科技性等方面探讨推进新农保制度的可持续发展问题。席恒和林义教授都谈到了可持续问题,新农保确实要可持续发展,不是一时进来了搞一下,一段时间就停下来了,会伤农民的心,这个制度就不可持续了。米红教授对不同地区推进新农保制度的路径进行了仿真研究,我认为仿真研究有点儿像试点之前的一种虚拟试点,仿真研究对有关部门决策具有参考意义的,非常有价值。四位发言人侧重点不一样,但是有许多共识性的问题。至少有两点是一致的,一是新农保制度的推进速度问题。赵司长、米红、林义教授都谈到,新农保制度按照现在的目标是2020年全覆盖,但是有一种声音要提前实现全覆盖。赵司长提到“十二五”规划结束之前能不能实现全覆盖,应该说是要提前的,这是一个共识性的观点。第二个是如何促进城乡居民养老保险的统筹发展问题。现在农村居民养老保险开始试点,规划逐步达到全覆盖,城市里面还有相当一部分没有养老保险的城市居民,这个问题就凸显出来了,必须得到解决。我很赞成加快推进新农保制度的试点进程,按照统筹城乡发展要求推进城乡居民养老保险的统筹发展。农村养老保险从2003年各个地方自行开始试点,去年国家开始试点,到现在已经七八年时间了,逐步扩大试点的做法是对的,但是过于缓慢,过于缓慢确实会带来很复杂的多方影响,甚至有些是我们不愿意看到的。刚才都谈到了公平性问题,相互之间攀比,一个县甚至一个村,隔了一条河一条马路,一个村试点一个村没有试点,问题就出来了,这是很不公平的。三到五年之内能不能把这项制度全面推开,实现制度的全覆盖?现在看三年是不行的,但是五年六年能不能做到?无论是三年还是五年六年,应该是能够提前尽量提前。条件是具备的,大家的认识也是一致的,能不能尽快把试点进度调整一下,或者把试点改变一种提法,全力推进行不行?不要再叫试点,已经七八年了,还要试点吗?另外刚才王延中研究员谈到,能不能考虑新农保制度在全覆盖之前,先实现现有老年农民基础养老金的全覆盖?现在已经有1亿多老年农民,一部分进入新农保制度,享受了基础养老金,还有更多的人没有建立基础养老金。我们应该考虑分步进行,参保的全覆盖晚几年倒是问题不大,但是现在1亿多老年农民能不能尽快覆盖进来。这是我的一个想法,讲得不对的地方请大家批评指正,谢谢大家!

 
 
 
 
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